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Problems for meat and fish business operators in implementing food law in Finland
Probleme bei der Umsetzung des Lebensmittelrechts in Fleisch und Fisch verarbeitenden Betrieben in Finnland
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[04.12.2009]
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Summary
EU and national legislation constantly establishes new obligations for food business
operators (FBOs). In order to study the implementation and potential problems
in implementing food legislation, a questionnaire was sent to small- and
medium-size meat and fish FBOs (n = 904) in Finland found in the register of the
National Food Safety Authority Evira. The total response rate was 27.6%. In
addition, 18 different FBOs that had gone through the process of approval for
meat and fish establishments between 2005 and 2006 were interviewed. The
results showed that FBOs in the meat and fish sector have both common and differing
experiences of the problems caused by the food legislation requirements.
Most common problems concerning food safety legislation are related to the layout
of production premises and transport routes, control fees, requirements concerning
in-house control, structures and maintenance of premises and varying
interpretation of food safety legislation. Small FBOs saw the requirements of food
legislation as more onerous than medium-sized FBOs. Small FBOs mentioned the
requirements concerning in-house control and approval of the in-house control
plan, labelling and traceability as problematic for their operations. On the other
hand, medium-sized FBOs experienced problems relating to the requirements for
building materials as such, by-products and waste management, in addition to
layout of production premises and transport routes, structures and maintenance
of facilities and the HACCP system.
Keywords:
food law, implementation, food business operators
Zusammenfassung
Sowohl im Rahmen der europäischen als auch der nationalen Rechtsvorschriften
werden fortwährend neue Anforderungen an die Lebensmittelunternehmer
gestellt. Um die Umsetzung der lebensmittelrechtlichen Vorschriften und die
möglichen Probleme bei derselben zu untersuchen, wurde, ausgehend von
dem Betriebsregister der nationalen Lebensmittelsicherheitsbehörde Evira, ein
Fragebogen an kleine und mittlere Fleisch und Fisch verarbeitende Betriebe in
Finnland versandt (n = 904). Insgesamt 27,6 % der Betriebe lieferten eine Antwort.
Zusätzlich wurden 18 Lebensmittelunternehmen, die sich im Zeitraum 2005 bis
2006 in einem Zulassungsverfahren befanden, direkt befragt. Die Ergebnisse
zeigten, dass Unternehmen in den Bereichen Fleisch und Fisch zum Teil gemeinsame,
zum Teil unterschiedliche Erfahrungen bezüglich der Probleme im Umgang
mit den Anforderungen des Lebensmittelrechts gemacht hatten. Die häufigsten
Probleme bezüglich des Lebensmittelrechts stehen im Zusammenhang mit der
Gestaltung des Betriebes und der Transportwege, mit Gebühren für die Überwachung,
Anforderungen in Bezug auf Eigenkontrollen, der Beschaffenheit und
der Instandhaltung des Betriebes und der uneinheitlichen Auslegung des Lebensmittelrechts
durch die Behörden. Kleine Lebensmittelunternehmen nahmen die lebensmittelrechtlichen Anforderungen als belastender wahr als Betriebe
mittlerer Größe. So stuften kleine Unternehmen Anforderungen bezüglich der
Eigenkontrollen und der Zulassung des betriebseigenen Kontrollsystems sowie
Kennzeichnung und Rückverfolgbarkeit als problematisch ein. Dagegen ergaben
sich für mittlere Lebensmittelunternehmen insbesondere Probleme mit den
Anforderungen an die bauliche Substanz als solche, mit Nebenprodukten und
Abfallbeseitigung, sowie mit der Gestaltung des Betriebes und der Transportwege,
mit der Beschaffenheit und der Instandhaltung des Betriebes und dem
HACCP-System.
Schlüsselwörter:
Lebensmittelrecht, Umsetzung, Lebensmittelunternehmer
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Quelle: Archiv für Lebensmittelhygiene 60: 6, 172-178 (2009)
Autor: Tähkäpää S, Kaario N, Maijala R, Korkeala H, Tulokas A
DOI-Nummer: 10.2376/0003-925X-60-172
© M. & H. Schaper GmbH
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